3일 낮 12시 40분 부산 남구 부산국제금융센터(BIFC) 2층 로비는 점심 식사를 마치고 사무실로 복귀하는 사람으로 가득 찼다. 특히 승강기 앞에서는 병목 현상이 두드러졌다. 이 자리에서 만난 BIFC 입주 공공기관 근무자 A 씨는 매일 출퇴근, 점심시간마다 반복되는 일상이라며 불만을 토로했다. A 씨는 “하루 이틀 문제가 아니다. 길게는 20분 넘게 기다리는 경우도 종종 있다”면서 “승강기 문제는 심각한 BIFC 포화 상태의 일부를 보여주는 것일 뿐”이라고 말했다.

BIFC 안에 직원 복지 차원에서 마련됐던 휴게 시설도 지금은 대부분 사라져 근무 중 잠깐 휴식할 수 있는 공간마저 없는 상태다. 또 다른 공공기관 근무자 B 씨는 “업무 시간 중 잠깐 휴식하는 것조차 불가능한 상황”이라며 “업무 능률에도 부정적인 영향을 준다”고 말했다.

국회 정무위원회 소속 더불어민주당 박재호(부산 남을) 의원이 BIFC 입주 기관과 부산시로부터 제출받은 자료에 따르면, 63층 규모의 부산국제금융센터에 입주한 기관은 총 28개이며 근무자만 3273명이다.

BIFC 근무자의 95%를 차지하는 6개 공공기관의 근무자를 살펴보면, 한국자산관리공사에 가장 많은 776명이 근무하고 있다. 이 밖에 한국주택금융공사 541명, 한국주택도시보증공사 485명, 한국거래소 447명, 한국예탁결제원 447명, 한국남부발전 430명이다.

6개 기관의 현재 근무자는 총 3126명인데, 이들이 최초 이전 계획서를 수립할 때와 최초 입주할 때 인원이 2033명이었던 것과 비교하면 초과율이 153%에 달한다.

기관별로는 한국주택금융공사가 당초 계획보다 191%를 초과해 가장 높았다. 그 뒤로 한국주택도시보증공사(169%), 한국거래소(154%), 한국예탁결제원(154%), 한국남부발전(149%), 한국자산관리공사(129%) 순으로 나타났다.

박 의원은 “문현금융단지와 BIFC는 사실상 포화됐다”며 “시가 산업은행 이전과 공공기관 추가 이전을 위해 혁신도시 확대 등 역내 이전 방안을 미리 세워둘 필요가 있다고 생각한다”고 지적했다.

지역에서는 각 기관이 별도 사옥을 건설하는 등 독립하는 방안도 고려해야 한다는 목소리가 나온다.

현행 혁신도시법(혁신도시 조성 및 발전에 관한 특별법) 제29조에는 이전 공공기관은 혁신도시로 이전하는 것이 원칙으로 돼 있다. 각 기관은 원칙적으로 문현금융단지를 벗어나서는 안 된다는 말이다. 다만 ‘지역의 특성과 이전 공공기관의 특수성이 인정되는 경우에는 국토교통부장관이 이전 공공기관과 이전 지역 시도지사의 의견을 듣고 국가균형발전 특별법 제22조에 따라 국가균형발전위원회의 심의를 거쳐 혁신도시 외로 개별 이전을 인정할 수 있다’는 예외 규정이 있다.

결국 부산시가 국토부와의 조율을 통해 각 기관이 독립 사옥을 마련하는 길을 열어줄 수 있다는 의미다. 문제는 혁신도시 안에서 이전 기관의 재이전 사례가 전무하다는 점이다. 국토부 관계자는 BIFC 입주 기관의 별도 독립에 대해 “충분히 가능한 일”이라면서도 “특별한 사정이 있다는 것을 증명해야 한다”고 말했다.

이와 관련, 시 관계자는 “현재 BIFC 입주 기관들이 포화 문제를 여러 차례 언급해 온 만큼 문제 상황은 인지하고 있다”고 신중한 입장을 보였다.