부산지역 첫 지구단위 계획 사전협상 대상지인 해운대구 재송동 옛 한진CY(컨테이너 야적장) 부지 개발 방향의 큰 윤곽이 드러났다. 최종안은 다음달 말께 열리는 부산시 도시계획위원회의 자문과 추가 협의를 거쳐 변경될 여지가 있지만, 현재 드러난 개발 윤곽은 민간 사업자 측 제안대로 일반상업지역으로 용도를 변경하되 주거시설인 아파트를 배제하고 생활형숙박시설을 짓는 것이 핵심이다.

부산지역 첫 사전협상 대상지

생활형숙박시설 등 건립 가닥

용적률 줄이고 층수도 낮춰

관광·주민편의시설 등 건설

공공기여 1700억으로 확대

공공(부산시·해운대구)과 민간((주)삼미D＆C), 외부 전문위원으로 구성된 ‘한진CY협상조정협의회’는 3개월간의 협상 절차를 거쳐 지난 28일 큰 틀에서 개발 방향 협의안을 도출했다.

현재까지 알려진 협의 내용에 따르면 사업 대상지인 한진CY 부지(5만 4480㎡)는 사업자 측 제안대로 현재의 준공업지역을 일반상업지역으로 용도를 변경하되, 용적률은 당초의 899%에서 889%로 소폭 줄이기로 했다. 일반상업지역으로 바뀔 경우 용적률은 최고 1000%까지 허용된다.

전체적인 개발 계획은 대폭 칼질이 가해졌다. 당초 삼미D＆C 측은 해당 부지에 최고 69층 아파트 4동, 레지던스 3동과 판매시설 등 모두 7동 3071세대를 개발하겠다는 계획안을 들고 나왔다. 하지만 이는 사실상의 초고층 아파트 단지로 ‘제2의 엘시티’가 될 수 있다는 비판 여론이 비등했다. 이에 따라 협상단은 대규모 개발 이익이 예상되는 아파트는 배제하고, 관광과 비즈니스, 주거 기능이 겸비된 레지던스 6동과 판매시설을 짓는 쪽으로 사업안을 대폭 수정했다. 또 단지와 수영강변을 잇는 ‘에코 브릿지’, 다양한 쇼핑 시설과 공연·기획전시 시설 등이 들어서는 ‘커널 스트리트’ 등을 조성하고, 공연문화, 스포츠, 엔터테인먼트 분야 앵커 시설을 유치해 일본 후쿠오카의 ‘캐널시티’와 같은 관광 랜드마크로 변모시킨다는 구상이다. 단지 내 상업시설과 관광시설에 대한 시민, 관광객 등의 개방성도 강화하기로 했다.

앞서 시민토론회에서 제기된 주민 요구를 수용해 인근 아파트와 인접한 2개 동의 이격 거리를 기존 30m에서 50m로 늘리고, 층수도 49~50층으로 낮춰 스카이라인을 살리고 일조율을 높이기로 했다.

공공기여 규모도 대폭 늘리는 쪽으로 조율됐다. 삼미D＆C는 용도 변경을 통해 부지를 개발하는 대가로 계획이득의 52.5%인 1100억 원을 시에 내놓겠다는 입장이었다. 하지만 향후 도시계획변경 단계에서 감정 평가를 거치면 이 금액은 최대 1400억 원으로 늘어날 것으로 추산된다. 이와 별도로 삼미D＆C 측은 해운대구 등과 협의해 기반시설과 주민편의시설 확충 등 추가로 290억 원 규모의 ‘통 큰 기부’에 나서는 방안을 제시한 것으로 알려져, 최종적으로는 1700억 원을 내놓게 된 셈이다.

전반적으로 대규모 개발에 따른 특혜 소지를 줄이고, 공공기여 규모도 늘리는 등 전체적으로 공공성을 강화하는 방안으로 사업안이 대폭 수정됐다는 평가지만 반대 여론도 만만치 않아 실제 사업 진행까지는 진통이 예상된다.

이에 대해 시는 “아직 결론난 것이 없다”며 선을 긋고 나섰다. 부산시 도시계획실 관계자는 “협상조정협의회의 협의 내용은 비공개 사안으로 확인해 줄 수 없다”고 말했다.

박태우 기자 wideneye@busan.com