전주시민이 원하는 옛 대한방직 부지 활용방안을 도출하는 ‘시민공론화위원회’가 최종 계획권고안 작성에 돌입하면서, 이후 결정권자인 전주시와 토지소유주 ㈜자광의 계획 수용여부가 최대 관심사로 떠올랐다.

‘옛 대한방직 부지 관련 시민공론화위원회’(위원장 이양재)는 시민 의견수렴의 마지막 과정인 숙의토론회를 지난 23일 완료했으며, 이를 정리한 최종 옛 대한방직 부지 활용 권고안을 다음달 안으로 김승수 전주시장에게 전달한다고 25일 밝혔다.

권고안은 시민의견이 종합된 하나의 계획안이 제출돼 수용·불수용 여부가 결정될 것으로 예상됐던 것과 달리, 공론화위원회가 시민의견을 토대로 선정한 3개의 시나리오가 모두 권고안에 담기고 각 시나리오별 시민들의 선호도·장단점과 보완점 등을 분석하는 형태로 권고안이 제출될 예정이다.

앞서 공론화위원회가 시나리오워크숍을 통해 도출한 3가지 시나리오는 △‘충분한 미래 성장 동력과 일자리 창출 공간’(금융, IT, 주거) △‘전통과 미래가 공존하며 지역상권과 상생하는 복합 문화 관광 공간’(복합쇼핑, 문화, 주거) △‘사람과 자연이 공존하며 시민의 삶의 질이 여유롭게 조화되는 생태 공간’(생태공원, 복합체육시설, 주거)이다.

이양재 시민공론화위원장은 “하나의 권고안을 선택하는 것이 아니고 항목별로 시민선호도와 선택 시 보완사항을 담았다. 예를 들면 A시나리오의 경우 주거용지비율을 낮추라거나 B시나리오는 계획이득이나 토지환수를 일정 부분 이상 전주시에 내놓아야 한다는 식”이라면서도 “최종 내용이 구체화되진 않았지만 개인적으로 세 시나리오 모두 자광이 시에 제출했던 개발안에서 수정이 필요할 것”이라고 했다.

이에 전주시의 후속 판단과 전주시와 토지소유주인 자광간 협의 과정이 중요해졌다.

전주시는 2월말 제출예정인 권고안을 토대로 이르면 3월부터 토지소유주인 ㈜자광과 개발 방식 등에 대한 협상논의에 들어갈 예정이다. 권고안이 하나의 형태가 아니어서 전주시가 시민선호도를 고려해 자광과의 협상테이블에 올려야 하는 내용들을 재검토해야 하는 상황이다.

또 자광 입장에서도 어떤 개발방식이든 세부사항에 대한 계획수정이 불가피할 것으로 예상돼 재논의가 필요하며, 수정 범위에 따라 시와의 협상이 결렬될 수도 있다. 원칙적으로 대한방직터는 자광의 사유지로, 토지소유주가 공론화위와 시의 최종 권고안을 수용해야 할 의무는 없다.

앞서 2017년 2천억 원을 들여 해당부지를 매입한 자광은 153층(470ｍ) 높이의 익스트림 타워, 초고층 3000세대 주거단지, 호텔, 백화점, 복합컨벤션센터 등을 조성하는 계획을 세웠다.

전주시 한가운데 수년간 방치됐던 옛 대한방직 부지에 대한 개발 필요성은 높았지만, 위치상 시민 생활에 중대한 영향을 미칠 수 있다는 판단에 따라 활용방식에 대한 이견차 갈등, 시민공론화 과정이 5년째 진행중이다.

개발방식이 정해진 후에도 공사가 시작되기까지 상당 시간의 행정절차가 소요돼, 시와 자광간 개방방식 합의가 속도화의 관건이 될 것으로 보인다.

이양재 위원장은 “코로나19 정국에도 불구하고 적극적으로 토론회에 참여해주신 시민께 감사하고, 이번 공론조사 숙의토론회 결과를 토대로 공정하고 합리적인 옛 대한방직부지의 개발 방향을 도출할 수 있도록 최선을 다하겠다”고 말했다.

김보현 기자